Отвечают адвокат МиноблЮК №2, магистр юридических наук Латышев П.С. и адвокат МиноблЮК №1 Латышев С.В.
Право на защиту является базисным международно-правовым стандартом, закрепленным в первую очередь, во Всеобщей декларации прав человека. Многие считают, что право на защиту ограничивается только правом воспользоваться юридической помощью адвоката в административном процессе. Однако данное понятие имеет более широкое значение.
По мнению авторов, право физического лица на защиту в административном процессе следует рассматривать в узком и широком смыслах этого понятия.
В узком смысле, право на защиту – это возможность лица, в отношении которого ведется административный процесс, воспользоваться юридической помощью профессионального юриста (адвоката). В данной формулировке автор опирается на статью 26 Закона Республики Беларусь от 30 декабря 2011 г. «Об адвокатуре и адвокатской деятельности в Республике Беларусь» (далее – Закон об адвокатуре), согласно которой участие адвоката в административном процессе в качестве защитника является видом оказываемой им юридической помощи.
Профессиональная защита прав и интересов клиентов по уголовным, гражданским делам, делам, возникающим из хозяйственных (экономических) споров, и делам об административных правонарушениях в общих судах, органах, ведущих уголовный или административный процесс, осуществляется только адвокатами.
В понятие права на защиту в широком смысле слова, на наш взгляд, следует включить, во-первых, право физического лица, в отношении которого ведется административный процесс, как непосредственно самому, так и с помощью профессионального юриста (адвоката), или близкого родственника совершать действия, направленные на оспаривание (опровержение) предъявленного ему обвинения в совершении административного проступка полностью или в части либо смягчение административной ответственности, а во-вторых, совокупность правомочий, обеспечивающих этому лицу выполнение вышеуказанных действий.
К основным действиям лица, в отношении которого ведется административный процесс, направленным на оспаривание (опровержение) предъявленного обвинения либо смягчение административной ответственности относятся
-
Участие в формировании доказательственной базы по делу об административном правонарушении (дача объяснений, участие в процессуальных действиях, поиск и представление доказательств и др.);
-
Изучение всех материалов дела об административном правонарушении;
-
Подготовка к участию в рассмотрении дела об административном правонарушении, формулирование позиции защиты;
-
Участие в рассмотрении дела об административном правонарушении;
-
Представление суду, органу, ведущему административный процесс доводов, обосновывающих позицию защиты по делу (в письменной или устной формах);
К правомочиям, обеспечивающим лицу выполнение действий направленных на оспаривание (опровержение) предъявленного обвинения либо смягчение административной ответственности относятся:
-
Право лица, в отношении которого ведется административный процесс, знать, в чем он обвиняется;
-
Право на получение информации по делу об административном правонарушении;
-
Право на получение времени необходимого и достаточного для изучения материалов дела об административном правонарушении, на подготовку к участию в рассмотрении дела и выработки позиции защиты по делу;
-
Право на заявление отводов и ходатайств;
-
Право знать место, день и точное время рассмотрения дела об административном правонарушении органом, ведущим административный процесс, судом;
-
Право пользоваться родным языком или языком, которым владеет, либо услугами переводчика;
-
Право возражать против действий судьи, должностного лица органа, ведущего административный процесс, и требовать внесения своих возражений в протокол об административном правонарушении или в протокол процессуального действия;
-
Право подавать жалобы на действия судьи, должностного лица органа, ведущего административный процесс,
-
Право обжаловать постановление по делу об административном правонарушении, и др.
Нарушение любого из составляющих понятия «право на защиту», на наш взгляд, влечет не только безусловную отмену вынесенного по делу постановления, но и влияет на допустимость полученных фактических данных (доказательств) по делу об административном правонарушении.
Более подробно о праве физического лица на защиту вы можете прочитать здесь: Латышев, П.С. К вопросу о праве на защиту в административном процессе / П.С. Латышев //Теоретико-методологические и прикладные аспекты государственного управления: Пленарный доклад XVII республ.науч-практ. конф., Минск, 22 марта 2013 г. – Минск: Изд-во АУпПРБ, 2013. – С.37-48